根据牡丹江市委统一部署，2019年10月23日至11月28日，牡丹江市委第七巡察组对中共穆棱市人民法院党组进行了巡察。2020年1月16日，市委巡察组向法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治自觉，抓好整改部署
（一）提高认识，确保思想统一到位。院党组充分认识到此次巡察是对法院班子和全体党员干部的一次全面政治“体检”，反馈意见是强身健体的一剂“良药”。对巡察组指出的问题照单全收，引导全院干警深刻反思警醒，同意思想行动，确保整改任务扎实有序推进。
（二）加强组织领导，确保责任落实到位。院党组切实担负起巡察整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，成立了由“一把手”任组长，其他分管院领导任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导。召开党组会、领导小组会，专题听取整改工作情况汇报。研究制定了《中共穆棱市人民法院党组关于市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作责任分工方案》，将巡察反馈问题细化为 3个方面24 个具体问题，制定47条整改措施，明确牵头领导、责任部门、完成时限。巡察整改领导小组坚持每周对整改进度“一碰头”，整改领导小组下设办公室，每周汇总各部门整改工作进展，实行销号式动态管理，做到整改一个销号一个，确保整改工作高质量完成，目前24个具体问题已全部完成整改。
（三）注重实效，确保成果转化到位。注重举一反三、建章立制、标本兼治，始终坚持把制度建设贯穿于巡察整改全过程，不断推进巡察成果的转化运用，将巡察成果转化为推动法院发展的实际行动，做到以整改促发展、谋成效。坚持具体问题整改与建章立制相结合，坚持“当下改”与“长久立”相结合，做到整改一个问题、解决一类问题、健全一方面制度。自巡察反馈后，修订完善了《党组议事规则》《因私出国（境）管理规定》《公务用车管理办法》《非在编人员管理规定（试行）》《专业法官会议工作规则》等规章制度，制度规范覆盖司法办案、行政管理、队伍建设等多个方面，风险隐患点逐步消除，制度闭环初步形成，长效机制有效建立，全院各项工作的标准化规范化建设取得新进展。
二、强化政治担当，狠抓整改落实
（一）坚决贯彻落实党的路线方针。
1.着力解决学习贯彻党的十九大精神不实的问题
一是加强学习教育，切实解决学用脱节的问题，严格执行党组理论中心组学习制度，制定2020年理论中心组学习计划，班子成员轮流讲授并分享学习的收获和体会；二是建立材料审核制度，所有上交材料需经庭室长、主管院长严格把关，对态度不积极，敷衍应付的干警通报批评；三是理论联系实际，带着责任学、带着问题学，做到学用相长，融会贯通，进一步引导班子成员注重从党的理论思想中找指引、找方法、找依据，在学用结合上取得了新成效，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力，达到了学有所获、学有所悟的目的。
2.着力解决党的政治建设存在薄弱环节问题。
一是加强政治培训，创新培训形式。充分利用网络平台，活化培训形式，创新学习方法，提升政治理论学习积极性和实用性，将理论学习与工作实际充分融合；二是强化意识形态工作。制定方案，强化意识形态工作责任制和“一岗双责”。抓好网络意识形态工作，营造良好网络舆论氛围。将意识形态工作纳入目标考核，班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议；三是提高民主生活会质量，杜绝走形式。自我批评敢于解剖自己，襟怀坦白、见人见事。相互批评坦诚相见，指出具体问题、提出改进建议。
3.着力解决形式主义问题。
一是成立审务督察组，重构廉政风险体系，严格落实事前事后“双报告”制度，事前事后及时报告。定期对制度落实情况组织“回头看”；二是强化党风廉政教育，提高“四个意识”，加强材料的撰写与审核工作；三是2020年初制定工作计划，通过内部激励，加大力度提高结案率。坚持院长接待日制度，强化领导包案、带案下访、重点约谈等。在执行指挥中心下设执行监督组，对每个未结执行案件进行跟踪，确保执行节点不超期，均衡收、结案，对结案方式进行督查，对每个结案卷宗进行评查，每季度进行一次全院考核，确保均衡结案。
（二）全面落实从严治党。
1.着力解决两个责任落实不到位问题。
一是严格管理院内纪律，确保检查常态化、通报常态化、警示教育常态化，坚决杜绝管理宽、松、软现象；二是灵活运用监督执纪“四种形态”，按照“警示约谈提醒在前，严肃追责处理在后”的原则，早发现、早警示、早提醒，时刻做到警钟长鸣；三是严格执行政府采购制度，在采购的招标、验收、支付款项等环节，严格按照政府采购制度执行；四是加强对纪检工作人员的业务培训，认真学习相关政策管理规定，制定工作方案，严格履行审批程序，不断规范纪检办案流程。
2.着力解决违反中央八项项规定精神和财经纪律问题。
一是严把财务支出，按照资金使用规定严格审核，确保每一笔经费的使用得当，公开透明；二是加强资产管理，将未列入固定资产的设备及时补录。将购入的物品精准分类，规范资产管理制度，严防资产流失。强化公务用车使用管理，规范车辆的使用范围，确保车辆使用规范；完善信访工作机制，推进信访工作的制度化、规范化建设，保证有制可循。
3.着力解决执法为民意识不强问题。
一是增强执法为民意识，提高刑事判令退赔案件裁判文书的质量，明确退赔主体、时间、金额，便于在执行阶段有效执行；规范案款发放工作，案款扣划采取一案一账户方式进行，并明确案款发放时限；二是强化监督，把控时间节点，对可供执行的财产及时采取相应的控制措施；三是全面加强打击拒执工作力度，所有新立案件在送达执行通知书的同时送达限制高消费令，对有能力履行而拒不履行的当事人，严格依照相关法律处理。
（三）认真践行新时代党的组织路线。
1.着力解决贯彻执行民主集中制不严问题。
制定完善了《穆棱市人民法院党组议事规则》，坚持党组书记末位表态制，规范党组会议记录，严格落实会前签到、缺席登记、会议记录确定签字规定。
2.着力解决党建责任意识不强问题。
一是严格工作流程，细化工作职责及分工，制作了2020年党建工作时间表和任务图，严格执行“三会一课”制度；二是加强党建工作管理，及时收集各类材料并归档；三是规范党员发展程序，严格按照要求推选和培养，对积极分子的教育培训严格把关，确保培训出效果；四是加强对党务干部的培训，准确掌握党建工作流程，提升党务工作能力。加强党支部建设，提高支部委员的工作责任心，对责任心不强的党务工作者予以撤职或改选；五是与市直机关工委联系支部换届选举事宜，完成换届选举。
3.着力解决部分法官担当作为不够问题。
一是建立例会制度，定期上报案件进展情况，对进展缓慢的案件及时进行督办，确保工作严谨细致；二是制定案件评查办法，每月进行裁判文书评查，制发裁判文书评查通报；三是加强业务培训教育，提高干警法律知识水平，鼓励学习司法考试，提高精细化办案水平；四是强化评查指导，强化案件把关指导，提高案件质量。
三、转变工作作风，巩固整改成果
经过严肃认真的集中整改，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效，下一步，法院党组将以这次巡察整改为新的起点，进一步提高政治站位，推动法院工作提档升级。
（一）牢固树立“四个意识”，始终保持正确政治方向。旗帜
鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党组的领导核心作用，围绕穆棱经济社会发展大局谋划部署工作，努力营创法治营商环境。坚决落实意识形态工作责任制，切实维护司法领域意识形态安全。建立完善违法审判责任追究配套机制，强化对立案、审判、执行等各个环节的跟踪监督。
（二）认真履行“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。认真落实《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，不断加强和改进党组工作，切实履行管党治党主体责任。认真履行“两个责任”，切实落实“一岗双责”，进一步完善党内监督体系，对法院干警从严教育、从严管理、从严监督，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。加大对重点岗位领导干部日常监管和风险防控力度，坚决铲除滋生腐败的土壤。
（三）严格执行组织纪律，进一步完善选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，不断增强选人用人透明度。科学配置人力资源，完善业绩评价、绩效考核机制，最大限度地把人员力量充实到审判一线，充分调动各方面工作积极性。加强领导班子建设，进一步增强班子的凝聚力、战斗力。强化党员干部的纪律观念和规矩意识，做好个人有关事项报告、干部档案审核、因私出国（境）管理等工作，不断提高干部管理监督的科学化水平。
（四）大力推进制度机制建设，巩固扩大巡察整改成果。把深化巡察整改落实同做好当前和今后一个时期的法院工作紧密结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，将深化巡察整改落实作为推进党的建设、深化司法体制改革、坚持司法为民公正司法的强大动力。坚决摒弃“过关”思想，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，着力巩固整改成果，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，深刻剖析问题根源，举一反三，认真研究标本兼治措施，推动解决制约司法为民公正司法的体制机制性问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0452-3138163；邮政信箱黑龙江省穆棱市八面通镇长征路23号，穆棱市人民法院；电子邮箱mufaban002@163.com。
中共穆棱市人民法院党组
2021年1月11日
